La actualización de la estrategia nacional contra el terrorismo 2023 (ENCOT-2023) fue publicada en el BOE n.º 122 de 8 de mayo mediante la Orden PJC/406/2024. Esta revisión del plan anterior de 2019 adapta la estrategia a las amenazas emergentes del terrorismo y al nuevo contexto de seguridad nacional e internacional.
La estrategia se alinea con la Estrategia de Seguridad Nacional de 2012 y con las directrices de organismos internacionales como la Unión Europea, Naciones Unidas, el Consejo de Europa y la OTAN. Su vigencia será de cinco años, salvo que el escenario terrorista evolucione y requiera otra actualización.
Estructura de la estrategia: cuatro pilares clave
La ENCOT-2023 mantiene sus cuatro pilares básicos:
1. Prevenir
Evitar la captación, adoctrinamiento y reclutamiento de extremistas violentos, fomentando la acción coordinada entre los distintos actores que intervienen en la detección y tratamiento de los procesos de radicalización.
2. Proteger
Reducir la vulnerabilidad de la sociedad, las instituciones y los intereses nacionales frente al terrorismo. Implica reforzar infraestructuras críticas y visibilizar la labor de protección del Estado.
3. Perseguir
Detectar e investigar las amenazas terroristas actuando contra individuos, redes de apoyo, logística y financiación. El objetivo es impedir la ejecución de acciones violentas y asegurar la puesta a disposición judicial.
4. Preparar
Minimizar los efectos de un atentado, apoyar a las víctimas y restaurar la normalidad mediante planes de recuperación y lecciones aprendidas.
Principales amenazas detectadas
Según la ENCOT, el terrorismo actual está dominado por:
- Actores de orientación yihadista.
- Uso de tecnologías avanzadas como drones, IA, criptografía y redes sociales.
- Estructuras descentralizadas y difusas.
- Foco en objetivos «blandos» (lugares públicos, actos multitudinarios, nodos de transporte).
- Actuación de «lobos solitarios» y retorno de Combatientes Terroristas Extranjeros (CTE).
Evolución de tácticas y financiación
Los grupos terroristas han evolucionado tanto en metodologías como en financiación:
- Utilizan canales de mensajería encriptada y redes sociales para propaganda y captación.
- Usan IA, ciberataques y realidad virtual para sus fines.
- Recurren a delitos comunes: tráfico de drogas, armas o secuestros.
- Aprovechan nuevas plataformas financieras y activos digitales.
Colaboración ciudadana y coordinación interinstitucional
La estrategia subraya la importancia de la implicación ciudadana en la detección temprana de radicalización. El Centro de Coordinación de Información sobre la Radicalización (CCIR), parte del CITCO, actúa como canal principal para comunicar indicios de extremismo o desplazamientos a zonas de conflicto.
Canales de colaboración disponibles:
- Formulario web: stop-radicalismos.es
- Email: stop-radicalismos@interior.es
- Aplicación ALERTCOPS
- Teléfono: 900 822 066
Papel de la seguridad privada en la lucha contra el terrorismo
A pesar de su papel auxiliar de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, la estrategia ENCOT-2023 no hace referencia explícita a los profesionales de la seguridad privada. Sería deseable potenciar su participación mediante:
- Formación específica sobre detección de amenazas y radicalización.
- Inclusión de estos temas en programas de estudios oficiales.
- Mejora de canales de comunicación con las FCS, como la Sala de Coordinación de Seguridad Privada de la Policía Nacional.
Su presencia en infraestructuras críticas y espacios públicos los convierte en aliados clave para prevenir acciones terroristas.
Conclusión: un enfoque integral para una amenaza compleja
La actualización de la estrategia nacional contra el terrorismo 2023 reconoce la complejidad actual de la amenaza y apuesta por un enfoque multidisciplinar y adaptativo. La participación coordinada de todos los actores implicados —instituciones, ciudadanos, cuerpos de seguridad y profesionales del sector privado— es fundamental para proteger a la sociedad, prevenir la radicalización y garantizar la seguridad nacional frente al terrorismo.
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